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行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。很多当事人收到行政机关送达的行政处罚决定书后，有的不以为然，有的惶恐万分，正确的做法应该从以下几个方面着手： 第一，审查接受处罚的对象是否正确。《行政处罚法》第三条规定：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。由此可见，行政处罚的对象包括违反行政管理秩序的公民、法人和其他组织，具体到企业作为处罚对象，可能会涉及产权单位、经营单位、管理单位等多个单位，此时就要审查真正应当接受处罚的是否就是本企业，还是与本企业相关的其他单位。 第二，审查该行政机关是否具有作出处罚决定的主体资格。例如，依据《中华人民共和国环境保护法》第十条第一款规定：“县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。”那么，环境保护局的一些相关派出机构就不具备作出处罚决定的主体资格。 第三，审查该行政机关作出处罚决定的相关事实是否清楚、证据是否充分。《行政处罚法》第三十九条规定行政处罚决定书应当载明（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据，因此如果行政处罚决定内容过于笼统模糊，事实不清、证据不足的，应当提出异议。 第四，审查作出处罚决定的程序是否合法，是否告知当事人享有听证的权利。《行政处罚法》第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。因此，企业在收到处罚决定时，应当审查程序是否合法，是否组织听证。 最后，审查该行政处罚是否适当，是否超越了行政机关处罚的自由裁量权。根据《环境行政处罚办法》第六条规定，环境保护主管部门在行使行政处罚自由裁量权时，应当考虑当事人的过错程度等情节。因此，企业可以围绕违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响，改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果予以应对。 |
