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2018年，“益阳蓝”多次刷爆朋友圈。 红网时刻记者 杨艳 通讯员 陈清 益阳报道 一段时间以来，颜值爆表的“益阳蓝”频频出现在益阳人的朋友圈里，这种抬手一拍、美景自来的滋味让银城市民蓝天幸福感高涨。 老百姓的切身感受与环保部门的监测数据很有“默契”。益阳蓝天保卫战取得的良好效果，在全国都叫响了：2018年，生态环境部首次对全国169个地级及以上城市空气质量进行排名，前三季度，益阳成功跻身第一方阵，成为湖南唯一入榜前20名的城市。 蓝天白云成益阳“气质”新常态的背后，是全市铁腕治污的魄力和行动力。2018年来，益阳市委市政府建立大气联防联控机制，全力推进“蓝天保卫战”，以实际行动践行生态文明理念，为民生谋福祉，为助力益阳 “兴产业、提品质”提供强大支撑。而在益阳把治污蓝图变成蓝天白云的艰苦努力中，该市城市管理行政执法局创出了不少行之有效的办法和经验，将智慧化管理贯穿其中。近日，时刻新闻记者走近益阳城市管理行政执法局，解读蓝天白云里的城管力量。
蓝天白云成益阳“气质”新常态的背后，是全市铁腕治污的魄力和行动力。 技术护蓝： “智慧工地”亮相，告别“灰头土脸” “一座城市是一个家庭，城管部门就像媳妇，任务就是把家收拾得干干净净、清清爽爽。”益阳市城管管理行政执法局局长郭腊云是一名有着18年工作经历的“老城管”，她打了一个形象的比喻。在“收拾家务”时，益阳城管借力互联网+，率先在国内创新“建设运行一体化”模式和立体化信息采集模式，走上“智慧城管”道路。 让家里没有灰尘，是益阳城管的首要任务。 正值益阳城市建设时期，81个项目正如火如荼地建设，每个工地都安装在工地和围墙上的自动喷淋系统，一旦扬尘超标，雾炮机和喷淋设备便会立即降下“甘露”，使尘土“乖乖投降”。一旁还配有一套扬尘在线监测设备，直接连接益阳智慧城管平台远程监管平台，一旦PM2.5和PM10指标超标，平台便会第一时间显示。 2018年11月25日8时许，益阳城管直属二大队大队长王晓峰手机响起，打开APP，只见一个红色圆点在一堆密密麻麻的各色圈点中显得格外突出，他一眼找到了污染源。 红色圆点位于益阳城区团圆南路，经查，是益阳金广厦房地产开发有限公司在梓湖明珠工程渣土回填施工过程中，运输车辆未净车出场，造成车轮夹带渣土遗洒造成扬尘污染，污染长度80米。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十六条规定，益阳市城管执法局依法对当事人的违法行为进行行政立案处罚，罚款人民币4000元整，并责令当事人对污染道路进行清洗还洁。 “智慧城管平台涉及城管执法、住建、环保、交通、电力、通信等市区政府职能单位、企事业单位40多家，并覆盖赫山、资阳、高新三区主城区约63平方公里范围扬尘污染防治，成为益阳融合治理平台。”郭腊云介绍，为了让蓝天白云常驻，益阳建立城管领域守信激励和失信惩戒工作机制，2018年对构成一般失信行为的8个自然人、2个法人单位进行媒体公示。
益阳城区各大工地上都装有控尘喷雾机。 针对施工产生的第一大污染源——扬尘，益阳城管使出了“洪荒之力”：按绿色建筑施工要求，做到工地周围围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输“6个百分百”；对224台渣土运输车进行绿色环保改造升级，统一安装卫星定位装置并与交通、公安等监管部门联网，实现动态跟踪监管；配置无人机和视频巡查车，结合共享的平安城市6500多路监控和12路高空眺望监控，配合专职信息采集员和市民参与……措施标准化，整改规范化，监管常态化等一系列措施，让益阳成为建筑工地扬尘防控的新标杆。 在大家的共同努力下，今年1至11月，与上年同期相比，益阳市中心城区可吸入颗粒物（PM10）、和细颗粒物（PM2.5）浓度均值下降幅度分别为9.7%和20.5%。 制度护蓝：整治餐饮油烟，换来洁净蓝天
工作人员正在安装油烟净化器。 提到大气污染治理，大家想到的是工业废气、汽车尾气、工地扬尘等，往往忽视了生活中最常见的餐饮油烟，殊不知油烟也是雾霾的“帮凶”。为整治油烟污染，益阳城管正在努力。 益阳海棠路七一五矿附近沿街餐馆林立，20多家烧烤餐饮店每到晚上生意红火，后厨油烟排放设施都在加大马力运转，用老百姓的话说，“熏了10多年，整条路都被熏得看不清。”为此，益阳城管结合“门前三包”管理理制定了一系列强有力举措。经过治理，沿路餐馆均安装油烟净化器，油烟排放达到净化排放标准，厨房后场整洁有序。如今，海棠路成了“示范路”。 “益阳经营性餐饮油烟污染环境的执法主体从环保集中到城管，我们做的第一件事，便是建档立卡。”益阳市城管执法局党组副书记、副局长项彦介绍，按照“烧烤进店、炉子进店、油烟进管”的三进原则，益阳对市区52条主次干道两侧648家餐饮单位进行台账管理，对200平方米、3个灶头以上的112家餐饮单位全部安装油烟净化器，并分片区购置了移动监测仪，执法模式类似交警查处酒驾。 装了油烟净化器却不用，怎么办？为了给餐饮店套上“防护罩”，益阳城管又想了一招，打造油烟在线监控管理平台。建成后，监测仪将油烟净化器、风机的电流值和出风口油烟浓度三组数据通过物联网技术传输益阳智慧城管平台，执法人员通过手机APP也能实现动态监管。 “过去粗放型的餐饮行业，正在向精细化与环保化转型。”益阳市城管管理行政执法局党组成员、副局长蔡跃春说。 全民护蓝：师从“河长制”，“路长制”引领市民参与
益阳城市管理智慧中心。 益阳是一座典型的江南山水城市，资江穿城而过，为益阳带来无限生机。“河长制”的顺利推行，换来河畅水清岸绿景美。益阳城管从中获得启示，建立了大气污染防治的“路（巷）长制”版本，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入由主次干道、背街小巷为经纬划分的单元网格管理”，探索党建引领城市治理举措。 “‘路（巷）长制’以精、准、快的优势，让大街小巷环境等问题得到全面监管、快速响应、高效处理回复，实现街巷微管理。”郭腊云介绍，依托数字城管平台，益阳建立城市管理事部件问题数据库，对中心城区63平方公里范围内的城市基础地形、26万余个城市基础部件（公用设施）、中心城区宽度在3米以上道路等进行了测绘普查和实景测量，分别建立具有GIS功能的数据库。 城市管理工作，重在全民参与，益阳市城管指挥中心组织研发了公共服务移动客户端——“市民通APP”，该客户端与“益阳城管微信”实现一键互通，方便市民登录转换。2018年12月3日，市民通过“市民通”手机APP投诉云雾山路与石港湾路交界处，自来水井盖缺失问题。数字城管平台在5分钟内将问题派遣到自来水公司进行处理，12月5日早上自来水公司将处理好的现场照片反馈至，获五星好评。 自路（巷）长制实施以来，各区路（巷）长办公室调度城管、交警、食药监等部门开展集中治理行动。2018年，数字城管平台收集、受理各类城市问题信息143130件，处置133996件，处置率93.6%，各类投诉件受理量翻倍、处置时间减半，处置效率提高近50%。数字是枯燥的，但蓝天白云清水是生动的，每个人可以感受到、触摸到。它们见证了益阳各部门齐心协力，铁腕治污的坚实步伐。 空气质量的好坏，不仅决定着排名和荣誉，某种程度上也似乎能影响一些商人的投资决策。在2018年7月，益阳“洽谈周”收获多多，签约项目40个 总投资达180亿元。 “现实提醒我们，跟仍存在的问题比起来，治理任务依然艰巨。我们只有使出‘绣花’的功夫，一天一天地去争取，一点一滴地去落实。”郭腊云说，一个“好媳妇”，既要“霸得蛮”又要讲章法，才能让这个“家”变得越来越好。 |
