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距离大众汽车柴油车排放造假东窗事发，已过去4年多，但其影响依旧存在。当初美国根据《清洁空气法》对大众汽车开出严厉罚单，如今中国也即将出台环境保护相关规定，这是否意味着中国也将提高对汽车尾气排放的监管和惩罚力度？中国汽车业会不会因此出现“排放门”呢？对各大汽车上市公司而言，这又意味着什么？ 未来几年，中国非常可能出现改变世界汽车格局的“排放门”。不久前，江淮汽车排放造假，可能不会再简单的惩罚几个亿了事。 2014年，在本意证明“柴油车更加环保”的排放测试中，国际清洁运输委员会欧洲常务董事彼得·莫克（Peter Mock）和美国董事约翰•赫尔曼(John German)却意外发现大众柴油版帕萨特、捷达等车型所排放的有害气体比官方数据高出很多。 随后，莫克团队前往排放监管更为严格的美国，并与西弗吉尼亚大学替代燃料、发动机和排放中心（Center for Alternative Fuels, Engines and Emissions）对上述车型再次进行测试，结果同样令人愕然。在空旷道路上，大众捷达柴油车的排放水平，超过美国氮氧化物排放标准的15-35倍，帕萨特柴油车则超标了5至20倍。
这一测试结果直接“惹怒”了美国环境保护署（EPA）和加州空气治理委员会。经过一番调查后，2015年9月18日，美国环境保护署正式对大众汽车提起诉讼，根据《清洁空气法》，其最高可以对每辆车罚款3.75万美元，受牵涉的捷达、高尔夫、帕萨特、甲壳虫、奥迪A3等共计48.2万辆，罚款因此高达180亿美元。 “排放门”便由此像多米诺骨牌一样一发不可收。赫尔曼曾表示：“我们不知道这种行为是否在中国和欧洲也存在，但我们确实认为有必要提出这个问题，尤其是考虑到那些地方的监管部门不具备美国监管部门这么高的专业知识水平和法律权限”。 赫尔曼的担忧不无道理。 在美国起诉大众汽车后，欧盟、德国、加拿大、印度、韩国等也相继发布展开排放测试调查的声明，德系、日系、美系主要车企不乏就此落网者。大众在全球付出超过300亿欧元代价，戴姆勒集团连召回加被罚也付出数十亿欧元。
回到全球最大市场中国，大众汽车东窗事发后，于当年10月12日发布声明称，计划在中国召回1950辆搭载2.0L柴油发动机的进口汽车，其中进口途观1946辆，进口帕萨特4辆，以纠正发动机软件问题。 同一日，中国环境保护部表态将密切关注这一事件。然而，作为一件已衍生为全球性的排放污染造假事件，最大市场中国恐怕难以独善其身。 令人欣慰的是，中国环保相关部门已经开始行动。 2015年9月起，原质检总局会同环保部相关司局启动建立机动车环保缺陷召回制度的调研工作； 2018年7月17日，央视报道我国已着手制定《机动车环保召回条例》； 2019年8月5日，国家市场监管总局联合生态环境部组织起草《机动车环境保护召回管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
意见稿提出：生产者获知其生产、进口的机动车存在环保缺陷的，应当主动召回。拒不召回的，由国家市场监督管理总局会同生态环境部责令召回。 2019年11月2日，2019第二届汽车环境与健康高峰论坛上，国家市场监督管理总局相关负责人介绍，目前两部委正在根据《大气污染防治法》制定《机动车环境保护召回管理规定》。 汽车K线认为，在不久的将来，中国机动车环保召回即将进入有法可依的新阶段。届时，中国环境监管部门可以像美国和欧洲那样，依法对有意、甚至恶意采用作弊软件测试、破坏环境的汽车生产企业，进行更为严格的处罚；涉及刑事案件的，相关企业和人员也将接受法律的制裁。 对汽车上市公司而言，面对环保法规出台，则需要加大研发投入，生产更为节能环保的产品。虽然短期内可能会带来更高的成本压力，但同样会奠定竞争优势。那些浑水摸鱼的企业，可能将被淘汰。
正如国家市场监督管理总局副局长毕井泉所言，国家市场监督管理总局将严肃查处无证市场，掺假使假、以低标号冒充高标号油品的行为，严肃查处计量和质量欺诈的行为，涉嫌犯罪的移交公安机关追究刑事责任。 德国汽车制造神话的破灭警醒我们，罚单纷纷、高管落马、品牌蒙尘、业绩受损、市值缩水等等，这些都是追逐“不当利益”需要付出的高昂代价。时至今日，大众汽车仍未完全摆脱“排放门”阴影。 《机动车环境保护召回管理规定》的出台，对所有中国汽车及相关上市公司而言，都是一项严峻的挑战；同时这也是在督促它们研发、生产更节能、更环保的汽车产品，实现现有技术下的排放水平升级；其二，国家生态环保部出台相关法律法规，也是在倒逼汽车生产企业进一步发展新能源汽车。 过去20多年来，外资车企拼命在中国卖大排量车的时代，或将一去不复返。
同样，这对中国打赢“蓝天保卫战”，落实巴黎协定的节能减排要求，也具有深远意义。 另一方面，这也会促进中国实现2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右；2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车；京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车100万辆以上…… 当然，不可否认的是，完全依靠企业诚信经营和政府部门严加监管，并不能杜绝某些企业为利益铤而走险，广大汽车消费者亦需要加强主人翁意识，成为质量监管的主体之一。 正如规定中指出，“任何单位和个人有权向市场监管部门反映机动车可能存在环保缺陷的有关线索”。我们不希望在中国汽车市场再现“排放门”，然而一旦出现，亦将严惩不贷。 因此，中国汽车业的“排放门”，或许正在悄悄来临。谁将成为第一个被揪出，并被“清算”的汽车制造商？ |
