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由网易财经、中国产经新闻报社、中国企业改革与发展研究会联合举办的“中国企业高质量发展论坛暨70年70企70人发布盛典”10月26日在北京.雁栖湖国际会展中心举行。 中国企业改革与发展研究会高级研究员、国务院发展研究中心企业研究所原所长陈小洪解释了怎样才能做到高质量决策。
中国企业改革与发展研究会高级研究员，国务院发展研究中心企业研究所原所长陈小洪 他认为首先要抓大的东西，一个大的方面。就是要跟中央保持一致，按中央的精神来办，因为中央的方针是得到了大家拥护的，是符合中国实际的；第二，我们要愿为、敢为，还要善为，我在这里特别强调“善为”，善于做事，让中央正确的战略指导思想方针落到实地。在具体的决策方面，三个原则特别重要，一定要讲科学原则、经济原则、法治原则。 以下为发言实录： 怎样才能做到高质量决策？当然需要系统工作，但我觉得首先我们要抓大的东西，一个大的方面就是要跟中央保持一致，按中央的精神来办，因为中央的方针是得到了大家拥护的，是符合中国实际的；第二，我们要愿为、敢为，还要善为，我在这里特别强调“善为”，善于做事，让中央正确的战略指导思想方针落到实地。 在具体的决策方面，三个原则特别重要，一定要讲： 一、科学原则。实事求是，如果谈不上实事求是就不是科学，科学就是做实验，以事实来证明是否这么回事。二是不能光看现象，要讲科学规律，如果我们违反科学规律，比如治理工业污染，是关炉子还是真正地治理污染？这是两回事，或者是过剩，一个炉子停在那里会有污染吗？除非它不过剩，不过剩就不是治理过剩，所以要讲科学规律。 二、经济（规律和规则）原则。一是要讲经济性，讲成本效益，任何时候都要讲成本效益，国家政策要讲，企业工作人员也要讲，当然，因为有长期效益和短期效益，所以问题也很复杂；二是要讲市场规律，我们不是计划经济下讲成本效益，而是市场经济下讲经济性，那么就要讲市场规律，市场规律一是强调需求，一个是强调竞争机制；三是腰靠企业的创新和活力来推动经济的发展。讲经济是离不开的经济规律的，当然可能还有其它更多内容。 三、法治原则。市场经济要讲法治，第一条就是保护产权，私人产权企业产权要保护、要尊重，因为市场经济是平等的市场主体的竞争，如果不保护和尊重企业和私人产权也就没有市场经济了；二是要处理好公法和私法的关系，公法是产业政策、宏观管理、劳动社会保障，这是公法，由行政机构代表国家来处理这个事，进行政策管理，还有司法，民法就是《民法》、《合同法》、《公司法》，当然，中国的国有企业也是按《公司法》办，公法和私法的关系怎么处理？我认为我们是社会主义市场经济体制下现代市场经济体系建立起来没有一个标准，这一条现在我们很明确，我们是保护合法的私有财产，同时是讲公共利益，如果公共利益和私人财产的问题发生矛盾，那当然是服从公共利益，同时要给予合理的补偿，意思就把这个东西说清楚了，在民事问题上按《公司法》、《民法》办，但和公法发生矛盾时服从大局，但要合理补偿，这就需要前面讲的讲经济、讲科学，如果没有合理补偿，就无从谈起。还有一点，企业是市场主体，企业有不合法、不合规的问题，所以要以法律来引导，但还要强调公司的自主治理，2005年《公司法》做了一次非常大的修改，修改了一百多条，它有一个基本原则是“公司治理自主”，《公司法》规定了三种类型，如果你要办必须怎么办，自己决定，这是公司治理结构的自理原则。大家知道国家改革有一个原则，尽量事后监管，也是反映了这个进程。最后一个是依法行政，这个事情做得比较好，我个人认为我们高质量决策的基本原则就是，当然还要结合实际，结合国情，结合地方，结合企业，或者结合所在部门的情况制定具体的政策，才能真正落地。 |
