2021年混改企业户数及资产占比超过75% 山东能源集团混改加速

2021年混改企业户数及资产占比超过75%

山东能源集团混改加速

“2021年混改企业户数及资产占比要达到75%以上。”山东能源集团党委书记、董事长李位民这样说。

改革到了今天，只剩下难啃的“硬骨头”。总资产超过3000亿元的山能集团，为什么坚信自己在3年内能够实现混改目标？哪些民营资本又有足够的体量坐在翘板的另一头？山能集团这艘能源巨轮的改革备受关注。

股权配置的盛隆经验

2003年注册资本2.088亿元，2019年资产总额50亿元，短短十余年提升了25倍；自建厂以来，累计实现收入近700亿元，人均利润连续两年位列全国独立焦化企业第一名。在焦炭行业整体低迷的市场环境下，盛隆化工脱颖而出，成为山能集团混改先行先试的典型。

“股权合理分散，取消绝对控股，这是混改成功的前提。”盛隆化工公司党委书记、董事长徐磊说。

剖析盛隆的股权结构，枣矿和马钢为国企，沙钢为民企，形成“2+1”模式，三家股权比重分别为36%、32%、32%。从盛隆的发展经验来看，这种“三足鼎立”的股权结构，没有使政策施行受到掣肘，且有效防止了一股独大下的过多行政干预，使盛隆化工的经营机制更加灵活高效。“放手提效”的运营理念，使盛隆公司的每项决策更加符合市场规律，每年进出几十亿元的资金，没有一起呆坏账。

盛隆的实践证明，混改要讲究门当户对，不能搞“拉郎配”，更不能搞“一刀切”。“国有资本、民营机制”保障了企业规范高效运营。

市场化证券化下的丰源重生

“国企混改不仅是股权结构的改变，更重要的是要形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。”山能枣矿丰源轮胎公司董事长刘永安说。

6年前，丰源轮胎受金融危机、股权变革影响已经整整停建3年。2013年7月，山东能源集团与枣庄市政府签订战略合作发展框架协议，由山能枣矿注资6亿元控股丰源轮胎，最终注册资本10.5439亿元，枣矿集团持股56.9%，峄城国资持股27.9%，丰源集团持股15.2%。

重组后的丰源轮胎在2018年成功跨过盈亏平衡，全年营收12.05亿元。2019年以来，在产销量基本稳定前提下，营收实现近10%增长，排名世界轮胎企业68位。

“国企混改不是一‘混’就有效率，今年上半年的增长，得益于我们在人力资源扁平化、商业模式创新上下功夫。”副总经理宋二华告诉记者。丰源轮胎机构设置高度精简，在册员工加劳务人员仅有1700余人。未来，在不增加人员的前提下，丰源轮胎规划通过智能化建设将生产能力提升到2000万条，利用扁平高效的配置确保企业高效运行。

2018年4月19日，从危机中重生的丰源轮胎在“新三板”成功挂牌，成为山能集团第一家上市公司。

改革是为了更好地发展

宜混则混、应混尽混、以混促改，这是李位民提出的改革目标。在体量如此庞大的山能集团，改革固然不可能一帆风顺。李位民对此有着清醒的认识：“我们可能还要忍受诸多‘断臂’‘剜肉’的痛苦。”山能集团从集团层面推进混改，计划三年完成混改企业88家（含二次混改企业5家）。通过股改上市、引进战投、员工持股、民企合作“四向并进”，确保混改“今年起步，明年见效”。

目前，山能集团有三家上市公司。但从资产规模来看，证券化率不足5%。省国资委主任张斌曾提道：“要舍得拿出优质资源、优质资产和优质企业去混改”。为加速集团资产证券化，山能集团拿出最优质的煤炭、医养健康产业推动混改上市，力争2020年资产证券化率达40%。

混改是路径而非目的，改革是为了更好地发展。“抓住深化改革新机遇，推动高质量发展新突破”，山能制定了“八加快、八确保”实招硬招。除了混改和资产证券化，八项措施还涉及供给侧结构性改革、新旧动能转换、体制变革和流程再造。

（大众日报记者 张楠 通讯员 李志勇 报道）